随着《中国制造2025》规划方案的落地，装备制造业作为中国制造的重要组成部分和东北三省重要支柱产业，提升到更加重要的位置。对沪深两市40家东北装备制造业2016年年报及2017年一季度报告分析显示:东北三省装备制造企业运行向好，但存在传统装备制造企业效益低下、产能过剩现象依然严峻、个别企业债务风险持续偏高等问题。建议推进国企混合所有制改制，加大金融支持力度，全力推进装备制造业供给侧改革。
东北装备制造企业发展现状
(一)地方政府支持力度加大，企业营收增长明显。近年来，东北三省加大政策支持力度，健全服务保障体系，促进装备制造业发展。辽宁协调推进沈阳中德创新中心项目和西门子工业4.0数字化工厂示范中心项目建设，将中德产业园打造成中国制造2025与德国工业4.0对接先行区。吉林简化审批程序，争取国家重大专项、高新项目、成果产业化等渠道支持，建立高端装备制造产业发展技术产业化研发平台。黑龙江设立发展高端装备制造产业省级专项资金，对省级高端装备制造产业土地使用给予税优惠政策，对出口高端装备给予奖励或补贴。截至2017年一季度，40家企业总营收和净利润分别为268.62亿元和13.94亿元，同比分别增长18.3%和545.4%。40家上市企业中仅5家企业亏损，10家企业净利润负增长，其余25家企业实现净利润同比增长。
(二) 加大研发投入，智能化、绿色化转型升级步伐加快。装备制造企业加大技术创新和科研力度加快向智能化、绿色化转型升级。2016年，40家企业研发支出42.41亿元，同比增长12.3%，其中21家(占52.5%)企业研发支出占营业收入比例实现同比增长。如哈电气设立科研开发项目专项资金，加快清洁高效燃煤技术、大型高水头抽水蓄能机组的研发，并加快向新能源领域进军。沈阳机床自主研发的i5数控系统和智能化i5数控机床，市场需求不断提升。
(三)积极推行“走出去”策略，海外业务快速扩张。当前，国际国内发展环境为中国装备制造企业“走出去”提供了较多的机遇。随着我国“一带一路”战略的实施，东北装备制造业加快“走出去”步伐。2016年40家上市公司海外业务收入92.28亿元，同比增长50.6%，增速较上年提升52.85个百分点。如2016年，梦网荣信2016年海外业务收入为5.54亿元，同比增长718.4%。沈阳新松机器人海外业务收入1.50亿元，同比增长346.72%。航天科技集团海外业务从无到用，2016年收购3家境外公司股权，海外业务收入增加32.24亿元，占营业总收入的58.8%。
存在的主要问题
(一)传统通用设备企业效益大幅下滑，亏损额持续增加。2016年，装备制造业中工程机械、机床及冶金等传统通用装备制造企业产品订单不足、产品价格走低，加上劳动力等各类成本上升，挤压企业市场利润，直接导致传统通用装备制造业效益水平降低，部分企业亏损较大。2016年和2017年一季度，通用设备上市公司亏损额分别为12.99和2.52亿元，亏损额同比增长308.9%和170.9%，增幅较上年扩大102.6和170.6个百分点。
(二)存货规模增长较快，产能过剩现象依然严峻。一是存货规模持续上升。2016年和2017年一季度，40家上市企业存货余额分别为386.42亿元和419.84亿元，同比分别增长3.1%和7.2%。2016年末，31家(占77.5%)企业存货同比增长，14家企业存货同比增幅超过20%。二是产成品存货增长较快。2016年，40家企业产成品存货128.97亿元，同比增长8.90%，高于存货增长率5.8个百分点。25家(占60%)产成品存货同比增长，16家企业增幅超过20%。
(三)超五成企业资产负债率上升，个别企业债务风险持续偏高。截至2016年末， 40家上市企业整体负债总额1207.15亿元，同比增长3.7%;资产负债率54.85%，比去年同期下降 0.62个百分点。2017年一季度资产负债率54.04%，比去年同期下降0.96个百分点。40家企业中，52.5%(21家)的上市装备制造业企业资产负债率同比上升，15%(6家)的企业资产负债率超过60%。个别企业长期亏损需要靠举债维持正常经营，造成资产负债率居高不下，偿债能力较弱，经营风险较高。
(四)融资成本及人工成本较高，企业成本压力较大。一是融资成本相对偏高。装备制造业是典型的资本密集、技术密集和劳动密集型行业，行业整体利润维持在5%到8%的水平。尽管2016年多家企业通过贸易融资、供应链金融等方式为企业降低贷款利率，但装备制造企业5%至6%的利率水平，仍然对企业造成了较大的财务负担。二是人工成本较大。2016年，40家上市企业应付职工薪酬160.21亿元，同比增长13.7%。多家企业反映各项成本中人工成本增加最为明显。
政策建议
(一)推进国企混合所有制改制，提高自主研发能力。一是通过政策引导，积极推动国企混合所有制改制。通过债转股、资产证券化、PPP等模式适当引入民营资本持股，降低企业债务压力。推进知识产权和技术保护，鼓励企业技术改造、创新升级，对改造升级投入资金给予抵税优惠，建立可持续发展机制。二是尝试建立国企改革实验区。选择几家规模适当的国有装备制造企业，尝试针对决策管理团队的混合所有制改革，积极构建国企创新的动力机制，加快解决厂办大集体、企业办社会等历史遗留问题。
(二)加大金融对装备制造行业支持力度，降低企业融资成本。一是加快推进金融产品和服务方式创新。积极改进信贷管理模式，创新抵(质)押担保融资方式，重点推进无形资产抵(质)押融资方式创新。通过应收账款质押、清洁发展机制预期抵押、专利权质押等更加灵活的方式，拓宽企业的融资渠道。二是积极扩展装备制造业的直接融资渠道。鼓励有条件的装备制造企业通过主板、创业板、中小企业板乃至境外上市融资;支持企业通过发行企业债、公司债、可转换公司债等来募集产业整合需要的资金;大力发展融资租赁业务;三是积极为装备制造业提供贸易投资便利化。外汇管理部门应经常深入到装备制造企业主动服务，及时了解企业遇到的实际困难和掌握企业对外汇管理政策需求，最大限度地为装备制造业扩大出口和“走出去”提供了坚实的外汇政策支持。
(三)加大技术创新，推进装备制造业供给侧改革力度。一是加大技术成果转化力度。推动智能制造，加速实现产业转型，将过剩产能转化为优质产能，同时重点加速智能化发展。引导创新要素流向企业。组建由企业、大学、科研机构等单位形成创新联盟，整合产业技术创新资源，引导创新要素向企业集聚。二是完善技术创新平台，优化研发体制机制。建立跨领域、协同化、网络化的创新平台，加快培养新动能和新兴产业。三是实施全球营销变革，捕捉潜在市场。围绕市场热点、需求变化，加快传统制造业向供给侧发力，提升供给质量和效率。